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葫芦岛市教育局优化营商环境工作 实施方案(试行)
所属栏目:办公室 出处:局办公室 发布时间:2017年05月15日 字体:[ ]
葫芦岛市教育局优化营商环境工实施方案(试行)
为深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》和市委、市政府《关于打造一流营商环境的意见》要求,切实解决我市发展环境存在的突出问题,提高教育工作对优化营商环境的贡献率,着力营造公平、公正、健康的营商环境,助力葫芦岛新一轮振兴,按照市委、市政府的有关工作部署,结合教育部门自身实际,制定本方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市优化营商环境工作有关会议及文件精神,抓难点攻坚、抓措施落地、抓问责激励,着力解决突出问题,提升教育在人民群众心中的满意度,推动营商环境的持续改善优化。 二、工作目标 高度重视优化营商环境工作,以抓软环境建设为突破,实现工作效能再提升;以纪律作风建设为抓手,严肃查处庸政懒政怠政现象,强力整治执法不规范、不公正、不文明等问题,特别是要对吃拿卡要等行为要“顶格处理”、严肃查处。按照统筹协调、问题导向、标本兼治、注重实效的原则,紧紧围绕“为市场主体提供优质优惠教育”这一总体目标,认真落实教育惠民利民政策,有序开展“放管服”改革,进一步加大简政放权力度,做好教育领域的行政审批和公共服务事项,切实做好优化软环境工作,让葫芦岛更好地吸引企业、吸引人才。 三、重点工作 (一)加强机关建设,建立健全服务和管理的长效机制 1.实行审批事项清理放权制。对审批管理事项进行全面彻底的清理,实现三个到位:该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。严格按权力运行流程操作,认真查找廉政风险点、制定和完善廉政风险防范措施。各项行政权力在网上公开,保证权力在广大人民群众的监督下阳光运行,做到高效优质服务,严格科学管理。 2.实行部门首办责任制。凡一事一科(室)能解决的,承办科(室)以最快速度解决到位;凡一事涉及多个科(室)才能解决的,首办科(室)负责协调相关科室尽快解决。 3.实行服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上,明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限,按程序报经批准后向社会公开。科(室)领导、工作人员的姓名和电话向社会公开,接受社会广泛监督。 4.实行高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。登记类,只要资料证件齐全,当场当时办结;备案类,只要资料证件齐全,当天办结,审批类,一般情况三个工作日内办结,特殊情况七个工作日内办结。 5.实行重大事项集中办公、集中审批制。由局领导牵头,分管领导和相关科(室)负责人参加,对需要审批的重大事项进行集中办公,集中审批,当场协调,明确责任科(室)、责任人和办结时限,做到快速审批、快速办结。 6.实行严格监督、严格管理制。在局机关监察室成立了市教育局经济社会发展软环境建设举报投诉中心,专门受理服务对象对全局各科(室)、市属各学校及领导干部的投诉工作,做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。 7.实行严格责任追究制。凡服务对象投诉的不作为、乱作为、效率低等不履行或不正确履行职责的行为,一经查实,对当事人进行调整、降职、撤职、直至依法追究责任。 (二)拓展监督渠道,推进政务、校务公开 加强对权力运行的监督,是有效防止腐败和纠正不正之风的关键。局党委紧紧抓住强化监督的环节,推进惩防体系建设。 在全局热点和群众关注的焦点问题上全面实施公开政策,坚持教师招聘和干部任用向社会公开。公开招生制度。严格学籍管理,规范招生行为。继续实施阳光分班、合理排座政策。坚持校务公开。坚持财务公开。 (三)采取有效措施,切实加强师德师风建设 1.加强师德监督。两级教育行政部门要指定师德师风投诉受理部门,并畅通投诉渠道。学校应公开举报电话、邮箱、师德师风意见箱,并结合“校园开放日”、“家长开放日”、“家长会”等活动,广泛听取对学校和教师在师德师风方面的意见建议。 2.设立教师资格注册师德红线。实施中小学教师资格定期注册制度,设师德红线,实行一票否决制。健全教师准入后管理机制,全面评价教师职业道德、业务水平和工作业绩,规范教师职业行为,凡严重违背职业道德要求的教师不予注册。 3.加强师德考核。指导各县(市)区、各学校要制定师德考核具体办法。采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等方式,对师德进行考核。并将考核结果与评先选优、绩效工资、晋职晋级、岗位聘任、职务任免有机结合。 4.加大师德师风不良行为惩治力度。严格执行《教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法》,对违反师德的教师,按管理权限分别给予相应处分,视程度分别给予诫免谈话、取消骨干教师荣誉称号及相关待遇、取消绩效工资、党纪政纪处分、撤销行政职务、清出教师队伍等处罚措施。 (四)致力减轻学生课业负担,进一步规范办学行为 1.严禁违规补课。除高三外其他各年级一律不得在节假日、双休日和寒暑假组织学生补课或上新课;不得暗示家长或以家长委员会等形式收取补课费,组织补课;不得假借民办培训机构的名义进行变相收费补课。 2.规范教师从教行为。严禁教师随意调课、占课;严禁教师歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生;严禁在职教师对本校学生进行有偿家教或补课;严禁在职教师到民办培训机构兼职兼课;严禁在职教师替民办培训机构进行招生宣传和组织生源,或者向招收学校和机构提供学生信息收取“中介费”、“信息费”、“组织费”。严禁在职教师接受现任教学班级学生家长的宴请及馈赠。 3.规范收费行为。按照省教育厅规定,由市教育局统筹决定征订使用教科书。严禁任何部门、学校和教师组织学生统一征订教辅资料;严禁教师向学生推荐或变相推荐教辅资料、利用教辅资料布置作业;严禁教师通过征订教辅资料谋取利益。严格按照收费文件规定项目和标准收费,所有收费项目必须公示。 (五)进一步精简审批事项,提升便民服务工作水平 1.进一步提高工作效率,努力做到快捷,减短审批时间。如将民办教育办学许可证审批时限由原来的3个月缩短为30个工作日。 2.进一步增强便民意识,努力做好行政许可项目网上公开审批工作。鉴于我们教育局目前办公条件和人员编制限制,难以集中到行政审批服务中心的情况下,进一步扩大网上行政审批范围,切实方便群众。 3.进一步转变职能,整合精简行政权力,努力做到下放到位,切实做到简政放权。 4.进一步完善义务教育入学与高中阶段升学政策。2017年,我市引进的高层次急需紧缺人才、外商和外商投资企业域外员工,其子女在义务教育入学方面与本市居民享受同等待遇,可在我市接受义务教育;中考报名升学方面,经市县级人民政府批准引资引智的外商与外商投资企业域外员工子女和引进高层次急需紧缺人才子女,驻我市部队随军干部子女可在我市参加中考。 (六)坚持真抓实干,切实加强机关作风建设 1.大兴调研之风,坚持经常深入基层、深入学校、深入学生、深入课堂,了解掌握基层实际情况,以利于正确决策、科学决策。 2.积极加强与省教育厅、教育部联系,努力争取上级政策、资金支持。 3.建立实施公务活动提醒制度。机关各科室、局直各单位负责人是本单位公务活动的第一责任人,在安排本单位、本学校(幼儿园)干部参加会议、学习培训、出差、下基层调研、检查、考核等公务活动时,负有提醒、督促参与人员严格执行公务活动纪律要求。 4.严格高效会议制度。严格执行精减会议的精神要求,所有的会议必须主题明确,重点突出,开短会,讲有用的话,开管用的会。参会人员必须按要求准时参加会议,服从会议安排,遵守会议纪律,负责贯彻落实会议精神。 5.严格公务接待、公务用车审签制度。执行公务接待、公务用车主要负责人审签制度。公务接待严格遵守廉洁自律准则,坚持对口接待,实行申报审批。局机关干部下乡,一律在学校就餐,自觉缴纳餐费。公务用车坚持“谁签字谁负责,谁使用谁负责”的原则,由用车人按规定申请,主要负责人审批派车。 6.严格执行请销假及外出报备制度。局机关一般干部请假半天内由科长(主任)审批,科长、主任由分管领导审批;一天由分管领导审批,一天以上由局长审批。局直各单位的主要负责人,有事离开工作单位,应向局主要领导请假,并向局办公室和安全科报备。报备的主要内容有请假原因、时间、去向、工作安排等。 7.严格执行巡查督察制度。成立强化纪律作风建设、狠抓工作落实巡查督查组,定期或不定期对局直各单位进行巡查督查,深入一线,明察暗访,了解情况,重点查处行风建设、办学行为、常规管理、安全稳定、工作落实和纪律作风方面的违规违纪事件,对违规违纪的人和事进行严肃处理。 8.严格执行主体责任追究制度。领导干部要自觉担负起从严治党、从严管理的主体责任,自觉抓好分管范围内党风廉政和纪律作风建设的学习宣传和贯彻落实工作,加强对职责范围内干部职工的教育、监督和管理。从严监督执纪问责,全系统的干部职工,要不折不扣地遵守好、落实好各项规章制度和纪律作风要求。 (七)坚持党要管党,切实加强党的建设 1.认真组织学习十八届五中、六中全会和十九大精神和习近平总书记重要讲话,切实把思想行动统一到中央的决策部署上来。 2.认真学习贯彻市五次党代会精神和市委书记孙轶在会上所作的《加强党的领导 共图振兴大业 为确保如期全面建成小康社会而奋斗》的报告,全面落实市五次党代会部署的各项工作任务,积极投身于生态宜居美丽富庶葫芦岛建设,为实现党代会提出的确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。 3.坚持以重点项目为载体,深入推进基层学习型、创新型、服务型、效能型党组织建设。 ⑴继续深入推进“共产党员先锋工程”,充分发挥共产党员先锋模范作用; ⑵继续深化“在职党员进社区”活动。局直各单位要建立健全“在职党员进社区”活动考核档案,将考核结果作为个人评先选优的重要依据; ⑶各单位党组织要设立“党员示范岗”,签订岗位承诺书,监督并公示党员的履诺情况; 4.严把党员入口关,保持党员队伍的纯洁性。要注重在一线教师中发展党员。实行党员发展公示制度。 5.进一步加强党务工作日常管理。坚持落实好“三会一课”制度和民主评议党员制度;坚持开好组织生活会和民主生活会。认真做好党员信息录入工作,建立健全党员档案。 6.加强党员干部作风建设,严肃党内政治生活。继续深入落实中央和省、市委有关规定,坚决反对“四风”,增强干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严格执行党内政治生活制度。坚持民主集中制,完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度和双重组织生活会制度。 四、保障措施 (一)加强组织领导 成立市教育局优化营商环境工作组,组长由佟民局长担任,副组长由各位分管副局长担任, 成员包括办公室、政治部、人事科、计财科、监察室、督学室、基教科、高成职科、体卫艺科、法规科、学前科、安全科等科室负责人。领导小组下设办公室,与市教育局办公室合署办公,负责教育系统优化营商环境的统筹谋划、督导检查和协调推动。各科室为具体承办,负责政策规定落实、行政审批和服务事项办理等各项工作。 (二)强化督导问效 要加强督促检查,实行跟踪问效。采取设立意见箱、热线电话等形式,征集意见和建议。适时面向群众和市场主体开展满意度测评,并进行实时反馈,制定措施落实整改。加大对县(市)区教育行政部门优化营商环境举措的督促落实力度。 (三)创设浓郁氛围 要通过报纸、电视台、网络等媒体,广泛宣传我市教育惠民利民政策,增强人民群众对政策的知晓度。大力报道教育系统优化营商环境的新进展、新动态,以及成功做法和先进典型,营造出强大的舆论声势。
附:葫芦岛市教育局优化营商环境工作领导小组

葫芦岛市教育局优化营商环境工作领导小组
组   长:佟  民   市教育局党委书记、局长 副组长:李学文   市教育局副局长 王世成   市教育局副局长 于向东   市教育局副局长 王建国   市教育局副局长 刘饱满   市教育局调研员 成  员: 刘丽君   市教育局办公室副主任 李宏宪   市教育局办公室副主任 张元明   市教育局政治部主任 苗佳臣   市教育局监察室主任 刘月珍   市教育局计财科科长 韩国玉   市教育局人事科科长 刘喜贺   市教育局基教科科长 李维成   市教育局高成职科科长 徐万森   市教育局体卫艺科科长 肖吉辉   市教育局法规科科长 刘芳菲   市教育局学前科科长 肖会福   市教育局安全科科长 韩  雪   市教育局关委办公室主任 闫春雷   市招考办主任 张树新   市教育局基建办主任 张久军   市教育局勤工俭学办主任 苑兴亮   市教育局发行站站长 宁丽萍   市教育局装备中心主任 邱廷立   市教育局保健所所长 车铁彪   市教育局科研所所长 楚光玉   市教育局高函站站长 刘  萃   市教育局电教馆馆长 领导小组下设办公室,与市教育局办公室合署办公,负责教育系统优化营商环境的统筹谋划、督导检查和协调推动。各科室具体负责政策规定落实、行政审批和服务事项办理等各项工作。
葫芦岛市教育局 2017年4月10日

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